Кооперативы создаются путем объединения граждан, состоящих на учете нуждающихся в местах хранения транспортных средств (учет) и являющихся собственниками транспортных средств; граждан, которым предоставлены земельные участки для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей; а также лиц, к которым перешло право собственности от названных граждан на временные индивидуальные гаражи.

При отсутствии граждан, указанных выше, или их отказе от вступления в кооператив он может создаваться с участием граждан, не состоящих на учете, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п.2).

Для формирования кооператива местный исполнительный и распорядительный орган при наличии земельного участка для строительства и эксплуатации гаражей (автомобильных стоянок) определяет общее количество его членов, письменно извещает о формировании кооператива граждан, состоящих на учете, в соответствии с очередностью постановки их на учет (п.3).

         При определении состава членов формируемого кооператива местным исполнительным и распорядительным органом удовлетворяются заявления граждан, состоящих на учете, в соответствии с очередностью постановки на учет из расчета:

имеющих первоочередное право на вступление в кооператив, — 30 процентов;

не имеющих такого права, — 70 процентов.

Первоочередное право на вступление в кооператив предоставляется:

инвалидам I и II группы;

инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; инвалидам боевых действий на территории других государств; гражданам, в том числе уволенным в запас (отставку), из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава Следственного комитета, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства; лицам, принимавшим участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецко-фашистской оккупации в 1943 — 1945 годах;

участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

родителям и не вступившей (не вступившему) в новый брак супруге (супругу) военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий в годы Великой Отечественной войны, а также военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава Следственного комитета, органов внутренних дел, погибших (умерших) при исполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия (а равно пропавших без вести в районах ведения боевых действий), или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда гибель (смерть) наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства или самоубийства, если оно не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Первоочередное право на вступление в кооператив может быть реализовано гражданами только один раз.

При отсутствии лиц, имеющих первоочередное право на вступление в кооператив, или их отказе от вступления в кооператив он может создаваться только с участием граждан, состоящих на учете, а при отсутствии таких граждан — с участием граждан, не состоящих на учете, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п.4).