Председатель исполкома

Председатель исполкома областного уровня является руководителем исполнительной власти на территории соответственно области, города Минска.

Председатель исполкома базового уровня является руководителем исполнительной власти на территории соответственно города областного подчинения, района.

Председатель исполкома первичного уровня является руководителем исполнительной власти на территории соответственно сельсовета, поселка, города районного подчинения.

Председатель исполкома несет персональную ответственность за выполнение возложенных на исполком задач и функций, состояние дел на соответствующей территории.

Порядок назначения на должности и освобождения от должностей председателей исполкомов определяется Президентом Республики Беларусь. Председатели исполкомов утверждаются в должности соответствующими Советами.

В случае отсутствия председателя исполкома его функции осуществляет первый заместитель председателя исполкома, в случае отсутствия первого заместителя председателя исполкома – один из заместителей председателя исполкома, на которого согласно распределению должностных обязанностей возложено исполнение обязанностей председателя исполкома, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь.

В случае, если должность председателя исполкома первичного уровня является вакантной, председатель соответствующего исполкома базового уровня назначает лицо, временно исполняющее обязанности председателя исполкома первичного уровня до избрания в установленном порядке председателя соответствующего Совета. При этом за указанным лицом сохраняется прежнее место работы с оплатой труда по должности председателя соответствующего Совета, но не ниже средней заработной платы по прежнему месту работы.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, несоблюдение установленных законодательными актами ограничений, связанных с государственной службой, председатель исполкома несет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами (ст.46).

Компетенция председателя исполкома

Председатель исполкома в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь,  Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и другими законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и распоряжениями Премьер-министра Республики Беларусь, нормативными правовыми актами республиканских органов государственного управления, а также решениями вышестоящих исполкомов, распоряжениями их председателей, решениями соответствующих исполкома и Совета и других государственных органов, принятыми в соответствии с их компетенцией.

        Председатель исполкома в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:

возглавляет исполком, руководит его работой, обеспечивает взаимодействие с соответствующим Советом;

представляет исполком во взаимоотношениях с другими государственными органами, иными организациями и гражданами;

утверждает структуру и штаты исполкома, его структурных подразделений;

назначает на должности и освобождает от должностей работников соответствующего исполкома, заключает (продлевает, расторгает) трудовые договоры (контракты) с работниками исполкома, в отношении которых является нанимателем, в том числе с персоналом по охране и обслуживанию зданий, применяет к указанным работникам меры поощрения, дисциплинарного взыскания;

осуществляет общее руководство деятельностью организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы, назначает на должности, отстраняет от работы и освобождает от должностей их руководителей, заключает (продлевает, расторгает) с ними трудовые договоры (контракты), применяет к ним меры поощрения, дисциплинарного взыскания;

назначает представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы;

распоряжается имуществом исполкома;

вносит в исполком, Совет и его органы предложения по вопросам местного значения и участвует в их рассмотрении;

организует работу исполкома по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, личному приему граждан и представителей юридических лиц, ведению книги замечаний и предложений, осуществлению административных процедур;

осуществляет личный прием граждан и представителей юридических лиц;

заключает от имени исполкома гражданско-правовые договоры с юридическими и физическими лицами, в том числе с индивидуальными предпринимателями;

заключает от имени исполкома соглашения, предусмотренные законодательством о труде;

создает постоянные и временные комиссии исполкома, определяет их полномочия и координирует работу;

делегирует свои отдельные полномочия заместителям председателя, управляющему делами исполкома, руководителям структурных подразделений исполкома, наделенных правами юридического лица;

организует работу по подготовке заседаний исполкома, ведет заседания, обеспечивает контроль за выполнением решений исполкома;

дает письменное разрешение на принятие решений исполкома по отдельным вопросам, не терпящим отлагательства, путем опроса и визирования членами исполкома проектов соответствующих решений;

приглашает на заседания исполкома представителей других исполнительных и распорядительных органов, Советов, республиканских органов государственного управления, иных организаций, органов территориального общественного самоуправления, а также граждан;

подписывает решения исполкома и протоколы заседаний исполкома;

руководит гражданской обороной на соответствующей территории, осуществляет контроль за организацией планирования и обеспечением выполнения мероприятий по территориальной обороне, может возглавлять комиссию по чрезвычайным ситуациям;

координирует на соответствующей территории работу по охране общественного порядка и прав граждан;

не реже одного раза в год представляет сессии Совета отчет о деятельности исполкома по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и другими актами законодательства (ст.47).

Особенности компетенции председателя исполкома областного уровня

Председатель исполкома областного уровня в своей деятельности подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь, а также Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Республики Беларусь, а по вопросам, отнесенным к компетенции областного, Минского городского Совета, подотчетен соответствующему Совету.

Председатель исполкома областного уровня в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:

по согласованию с соответствующими республиканскими органами государственного управления назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений исполкома областного уровня, осуществляющих государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности);

согласовывает кандидатуры на должности:                                                                                                                                 —начальников инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по области, городу Минску, начальников областного, Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, военного комиссара области, города Минска, начальника и заместителя начальника управления (главного управления) внутренних дел исполкома областного уровня, начальника управления государственной автомобильной инспекции управления (главного управления) внутренних дел исполкома областного уровня, а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;                                           —руководителей расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности других административно-территориальных единиц, а также руководителей расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых находится в республиканской собственности, при назначении их исполнительными и распорядительными органами (их председателями) других административно-территориальных единиц либо республиканскими органами государственного управления, а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;                                            —руководителей расположенных на соответствующей территории хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;

вносит на рассмотрение исполкома областного уровня предложения об отстранении от работы руководителей расположенных на соответствующей территории государственных организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы, в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства;

вносит предложения об освобождении от должностей руководителей расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы, в государственные органы, в подчинении (ведении) которых они находятся, или в органы управления этих организаций в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства;

осуществляет с участием советов индивидуальных предпринимателей обязательное предварительное рассмотрение споров между индивидуальными предпринимателями и арендодателями торговых мест по вопросам, связанным с арендной платой и иными платежами, до их разрешения хозяйственным судом;

приостанавливает деятельность организаций, строительство объектов на соответствующей территории в случае нарушения законодательства до устранения выявленных нарушений;

отменяет не соответствующие законодательству решения руководителей подчиненных исполкому областного уровня организаций;

отменяет распоряжения председателей нижестоящих исполкомов (председатель Минского городского исполкома – распоряжения глав администраций районов в городе Минске), вносит на рассмотрение исполкома областного уровня предложения об отмене решений нижестоящих исполнительных и распорядительных органов, если они не соответствуют решениям Совета, исполкома областного уровня или другим актам законодательства;

применяет в соответствии с законодательством меры поощрения и дисциплинарного взыскания к председателям нижестоящих исполкомов (председатель Минского городского исполкома – к главам администраций районов в городе Минске);

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и другими актами законодательства (ст.48).

Особенности компетенции председателя исполкома базового уровня

Председатель исполкома базового уровня в своей деятельности подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь и областному исполкому, а по вопросам, относящимся к компетенции городского (города областного подчинения), районного Советов, подотчетен соответствующему Совету.

Председатель исполкома базового уровня в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:

по согласованию с соответствующими структурными подразделениями областного исполкома, а в случаях, определенных законодательными актами, по согласованию с соответствующими республиканскими органами государственного управления назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений исполкома базового уровня, осуществляющих государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности);

согласовывает кандидатуры на должности:                                                                                                                                                                                                     —начальника инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по городу, району, району в городе, начальника городского, районного отдела по чрезвычайным ситуациям, военного комиссара города, района, начальника отдела внутренних дел исполкома базового уровня, а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;                                                                                                             —руководителей расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности области или республиканской собственности, при назначении их председателем областного исполкома либо республиканскими органами государственного управления, а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;                                                                      —руководителей расположенных на соответствующей территории хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в коммунальной собственности, а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;

согласовывает планы и программы размещения, развития и специализации организаций, расположенных на соответствующей территории, на основании решения соответствующего исполкома базового уровня и в необходимых случаях вносит предложения в соответствующие органы управления таких организаций;

вносит на рассмотрение исполкома базового уровня предложения об отстранении от работы руководителей расположенных на соответствующей территории государственных организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы, в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома базового уровня либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства;

вносит предложения об освобождении от должностей руководителей расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы, в государственные органы, в подчинении (ведении) которых они находятся, или органы управления этих организаций в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома базового уровня либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства;

заключает (продлевает, расторгает) трудовые договоры (контракты) с руководителями сельскохозяйственных производственных кооперативов после их избрания (освобождения от должности) общим собранием (собранием уполномоченных) членов этих организаций или другими уполномоченными на то органами управления этих организаций (только председатель районного исполнительного комитета);

приостанавливает деятельность организаций, строительство объектов на соответствующей территории в случае нарушения законодательства до устранения выявленных нарушений;

отменяет не соответствующие законодательству решения руководителей подчиненных исполкому базового уровня организаций;

отменяет распоряжения председателей нижестоящих исполкомов (глав местных администраций), вносит на рассмотрение исполкома базового уровня предложения об отмене решений нижестоящих исполнительных и распорядительных органов, если они не соответствуют решениям Совета, исполкома базового уровня либо Совета, исполкома областного уровня, принятым в пределах их компетенции, или другим актам законодательства;

применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, дисциплинарного взыскания к председателям нижестоящих исполкомов (главам местных администраций);

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и другими актами законодательства (ст.49).

Особенности компетенции председателя исполкома первичного уровня

Председатель исполкома первичного уровня в своей деятельности подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь и вышестоящим исполкомам, а по вопросам, относящимся к компетенции городского (города районного подчинения), поселкового, сельского Советов, подотчетен соответствующему Совету.

Председатель исполкома первичного уровня в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:

согласовывает:                                                                                                                                                                                 — кандидатуры на должности руководителей расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности района, области;                                                                                                  — кандидатуры на должности руководителей хозяйственных обществ, расположенных на соответствующей территории, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в коммунальной собственности, а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;                                                                     — заключение (продление, расторжение) трудовых договоров (контрактов) с руководителями сельскохозяйственных производственных кооперативов, которые находятся на территории сельсовета, после их избрания, назначения (освобождения от должности) общим собранием (собранием уполномоченных) членов этих организаций или другими уполномоченными на то органами управления этих организаций;

вносит на рассмотрение исполкома и в случае одобрения – в соответствующий исполком базового уровня предложения об освобождении от должностей руководителей расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы, в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома первичного уровня, либо Совета, исполкома базового уровня, либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства;

вносит на рассмотрение исполкома и в случае одобрения – в соответствующий исполком базового уровня предложения о привлечении к ответственности расположенных на соответствующей территории организаций, их должностных лиц и иных граждан, о возмещении вреда, причиненного их решениями, действиями (бездействием) интересам граждан, местному хозяйству, окружающей среде, в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома первичного уровня, либо Совета, исполкома базового уровня, либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и другими актами законодательства (ст.50).